О загрязнении реки Амур:

Река Амур является крупнейшей трансграничной рекой Евразии, в бас-сейне которой расположено 6 приамурских субъектов России, 3 китайских провинции, часть Монгольской Народной Республики и небольшой участок территории КНДР. Проблема загрязнения реки особенно актуальна для жителей Хабаровского края, в пределах которого находится нижняя часть Амура. Загрязнение связано с увеличением количества неочищенных промышленных и хозяйственно-бытовых сбросов, в первую очередь с территории активно развивающейся Китайской Народной Республики, доля которой в общем количестве сбросов в Амур достигает 90%.

Экологические проблемы на Амуре  обострились в последние годы. Ежегодно, начиная с 1996 года, фиксируется резкое фенольное загрязнение, выражающееся в "аптечном" запахе воды и рыбы, заболеваниях рыбы.

Авария на нефтехимическом заводе в городе Цзилинь Китайской Народной Республики в ноябре 2005 года, привела к резкому ухудшению экологической обстановки на Амуре.

К сожалению, территориальные подразделения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (Росгидромет, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Россельхознадзор), научно-исследовательские институты ДВО РАН оказались не готовы к эффективному ведению мониторинга качества вод, донных отложений и водных биологических ресурсов р. Амур ввиду устарелости приборно-аналитической базы лабораторий и отсутствия  необходимых приборов для определения  специфических загрязнителей.

В этой ситуации Правительством края приняты все необходимые меры для предупреждения и ликвидации возможных последствий чрезвычайной ситуации, связанной с поступлением токсичных загрязняющих веществ в Амур, и, в первую очередь, для предупреждения негативного воздействия химического загрязнения на здоровье населения края.

В результате принятых мер, в том числе постройки дамб на протоках Хабаровского водного узла, удалось достигнуть разбавления загрязняющих веществ до концентраций ниже предельно допустимых, а путем введения дополнительной очистки активированным углем на водозаборах - обеспечить население питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям.

Благодаря усилиям Правительства края по приобретению аналитического оборудования, привлечению ведущих научных организаций и лабораторий страны, впервые в истории Амура был проведен расширенный мониторинг, который позволил выявить два типа загрязнения Амура - аварийное и хроническое, продолжающееся уже более 10 лет. В отношении аварийного загрязнения можно сказать, что экологическая емкость Амура позволила справиться со сброшенными веществами.

Хроническое загрязнение Амура значительно усилилось в последние 10 лет в связи с промышленным и сельскохозяйственным развитием, ростом народонаселения КНР, принятой в Китае моделью экономического роста, направленной на истощительное природопользование, при которой не уделяется достаточное внимание вопросам окружающей среды.

Мониторинг состояния гидробионтов (рыбы, моллюсков) проводился Институтом водных и экологических проблем ДВО РАН в рамках программы экологического мониторинга р.Амур. Зимой и весной 2006 г. в 60% проб рыбы обнаруживались соединения бензольного ряда, сейчас их содержание снизилось. В проходных лососях хода 2006 года не обнаружены загрязняющие вещества. По информации Главного санитарного врача РФ, содержание этих веществ в пищевых продуктах не допускается.

Однако, несмотря на участившиеся в последнее время случаи загрязнения, юридически российская сторона не может потребовать у Китая возмещения ущерба, поскольку Китай не подписал международных соглашений, предусматривающих ответственность за трансграничное загрязнение.

Случай аварийного загрязнения позволил обратить внимание органов государственной власти России и КНР на проблему Амура. Для обеспечения экологической безопасности и улучшения ситуации на р. Амур был принят ряд мер.

В целях охраны качества воды российско-китайских трансграничных водных объектов, 21 февраля 2006 г. в г. Пекине Министром природных ресурсов Российской Федерации Ю.П. Трутневым и Начальником Государственной администрации КНР по охране окружающей среды Чжоу Шэнсянем подписан Меморандум о взаимопонимании по вопросам совместного мониторинга качества воды.

Проект Межправительственного Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики по сотрудничеству в области охраны и рационального использования транс-граничных водных объектов, разработанный МПР России совместно с дру-гими федеральными органами исполнительной власти, направлен в МИД России для его официального представления китайской стороне. Вместе с тем, в ходе Первого заседания российско-китайской Подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая, прошедшего 11-12 сентября 2006 года в Москве, китайская сторона сделала заявление о подготовке собственного документа рамочного характера, в котором будут изложены общие принципы использования и охраны трансграничных вод, гидротехнические сооружения, рыболовство, судоходство и противопаводковые мероприятия. Проводится дальнейшая работа по сближению позиций сторон, формированию конструктивного взаимодействия в вопросах охраны окружающей среды.

На встрече Президента РФ В.В. Путина с Губернатором Хабаровского края В.И. Ишаевым 25 сентября 2006 г. еще раз были озвучены проблемы экологического состояния реки Амур, по результатам встречи Президентом РФ дано поручение Правительству РФ, Министерству иностранных дел РФ и Министерству природных ресурсов РФ ускорить работу по заключению полномасштабного соглашения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в области охраны и использования трансграничных водотоков, включающего обязательства китайской стороны по выполнению мероприятий, обеспечивающих доведение качества речной воды в соответствии с нормами действующих ПДК, по совместному мониторингу состояния водных ресурсов, оперативному оповещению о нештатных ситуациях и возмещению ущерба, причиненного водным объектам в результате трансграничного загрязнения.

МПР России включил  в план финансирования на 2007 г. за счет средств федерального бюджета ряд научно-исследовательских работ по амурским проблемам. Федеральным агентством водных ресурсов профинансировано из средств федерального бюджета выполнение государственного мониторинга трансграничных водных объектов и мониторинга р. Амур в районе строительства защитных сооружений. Результаты мониторинга дают возможность предпринимать меры по установлению и устранению источника загрязнения.

Госсовет КНР утвердил пятилетнюю программу по борьбе с загрязнением воды в бассейне реки Сунгари. Согласно программе, до 2010 г. предполагается добиться существенного успеха в вопросе приведения в соответствие экологическим и санитарным нормам источников централизованного водоснабжения больших и средних городов северо-востока Китая, очистки 70 %  бытовых загрязненных вод и переработки 75 % промышленных стоков, поступающих в р. Сунгари и её притоки, взятия под эффективный контроль общего количества загрязненных сбросов.

По информации китайской стороны, Государственной администрацией  КНР по охране окружающей среды запланировано выделить из бюджета 1,25 млрд. долларов на перенос химических предприятий из низовьев Сунгари в более удаленные места. После проведенной в 2006 году государственными контролирующими органами проверки ликвидировано 36 предприятий, 262 завода обязали сократить объемы вредных сбросов в р. Сунгари. Первые ассигнования в 230 млн. юаней (около 28 млн. долл. США) выделены провинциям Хэйлунцзян и Цзилинь, а также автономному району Внутренняя Монголия. К 2010 году качество воды в р. Сунгари на территории региона должно соответствовать государственным стандартам.

Реализация запланированных мер позволит улучшить экологическую ситуацию в бассейне р. Сунгари и участке р. Амур ниже её впадения.

Принимая во внимание чрезвычайную важность вопроса обеспечения безопасности населения российского Приамурья, связанной с загрязнением реки Амур, в перечень мероприятий федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2006 № 419, включены объекты "Водозаборные сооружения  Тунгусского  месторождения  в  г. Хабаровске (1 очередь)" с общим объемом финансовых средств 3426,5 млн. руб. (в том числе из федерального бюджета - 3134 млн. руб.) и "Комплекс обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте г. Комсомольска-на-Амуре" с общим объемом финансовых средств 149,2 млн. руб. (в том числе из федерального бюджета - 75 млн. руб.).

В настоящее время речная вода, подаваемая в системы водоснабжения городов Хабаровска, Амурска, Комсомольска-на-Амуре, проходит достаточную очистку на головных очистных сооружениях водоканалов и соответствует санитарным  правилам и нормам. Контроль за качеством питьевой воды, подаваемой населению края, постоянно осуществляется территориальным управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

Вопросы охраны и рационального использования реки Амур, разработки и внедрения в эксплуатацию альтернативных источников питьевой воды для удовлетворения потребностей населения Хабаровского края являются приоритетными в работе Правительства Хабаровского края.

О проекте "Сахалин-1" в районе п. Де-Кастри:

В настоящее время идет реализация проекта "Сахалин-1" по добыче нефти на Сахалинском шельфе. С целью предупреждения загрязнения нефтью пролива Невельского и  района нефтеотгрузочного терминала в п. Де-Кастри оператором проекта - компанией Эксон Нефтегаз Лимитед - разработан план ликвидации аварийных разливов нефти (ПЛАРН) с учетом особенностей проекта "Сахалин-1".  ПЛАРН проекта "Сахалин-1" утвержден Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и получил положительное заключение государственной экологической экспертизы. В плане проведен анализ риска и разработаны модели и наиболее вероятные сценарии развития нежелательных событий, на основе которых разработаны меры по предотвращению таких событий и снижению масштабов ущерба; расчет сил и средств, необходимых для ликвидации происшествий; система контроля за разливами нефти и мониторинга окружающей среды; система обучения персонала действиям в чрезвычайных ситуациях и проведения учений.

Правительство края совместно с территориальными подразделениями исполнительных органов федеральной власти в области охраны окружающей среды осуществляет контроль за соблюдением природоохранного законодательства на объектах проекта. Работы на проекте осуществляются в соответствии с ТЭО, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, получены необходимые разрешения для проведения работ. Осуществляются программы производственного контроля и экологического мониторинга.

О лесных пожарах:

Для профилактики лесных пожаров в период подготовки к пожароопасному сезону 2007 года и обеспечения пожарной безопасности в лесах Правительством Хабаровского края совместно с другими органами государственной власти, муниципальными органами проводится интенсивная работа по привлечению необходимых средств, разработке планов противопожарных мероприятии и формированию системы для борьбы с лесными пожарами, решаются многие задачи, в числе которых:

• контроль за ходом подготовки и готовностью городских округов, муниципальных районов, сельских поселений края, лесопользователей, предприятий и организаций, имеющих свои объекты в лесу, к борьбе с лесными пожарами;
• организация оперативных штабов для  координации работы по контролю и оперативному решению вопросов организаций тушения лесных пожаров;
• привлечение сил и средств, имеющихся на территории района, на тушение лесных пожаров с разделением зон ответственности по их тушению между министерствами и ведомствами;
• организация просветительской работы среди населения с использованием местных и краевых  СМИ по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах;
• контроль выжигания сухой травяной растительности на территории земельного и лесного фондов по их границе;
• совместно с лесхозами, лесопользователями, руководителями предприятий и учреждений, расположенных на территории районов, обеспечение противопожарного обустройства  населенных  пунктов  и объектов экономики, прилегающих к лесным массивам.

В течение пожароопасного сезона возобновит работу единый координационный центр по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края, будет осуществляться авиапатрулирование, ежедневно отслеживаться информация о возникших и динамике развития действующих пожаров, оперативно приниматься меры для их ликвидации. Сокращение сроков обнаружения и тушения лесных пожаров позволит уменьшить их негативное влияние на состояние здоровья жителей края и окружающей природной среды.

Об испытаниях ядерного устройства в Северной Корее:

В связи со взрывом ядерного устройства в Северной Корее, Дальневосточным межрегиональным  территориальным управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ДВ УГМС) были приняты соответствующие меры по контролю радиационной обстановки в сложившейся ситуации, подразделениями ДВ УГМС, расположенными в районах возможного влияния взрыва, помимо разовых ежедневных наблюдений проводились дополнительные наблюдения за радиационной обстановкой.

По результатам наблюдений на всех станциях ухудшения радиационной обстановки не зафиксировано.

О товарах, поставляемых из КНР:

С целью проверки качества реализуемой продукции и выявления некачественной продукции Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю совместно с  правоохранительными органами проводятся проверки предприятий оптовой и розничной торговли.

В ходе проведения мероприятий по контролю проверено более 2000 игрушек, снято с реализации по выявленным нарушениям 1553 единиц игрушек, в том числе 234 единицы игрушек, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов и отсутствия каких либо документов.

За выявленные нарушения законодательства к административной ответственности привлечены 44 предпринимателя.

В целях усиления контроля за качеством и безопасностью игр и игрушек в плане работы Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю на 2007 год предусмотрено проведение надзорных (контрольных) мероприятий в отношении оптовых и розничных предприятий, реализующих детские игрушки и проведение лабораторных исследований.

Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю осуществляется контроль за качеством реализуемой и поступающей продукцией из КНР овощей и фруктов.

При проверках предприятий выявляются несоблюдения Правил продаж отдельных видов товаров. Всего проверено восемь предприятий торговли, нарушения выявлены в семи предприятиях. Всего забраковано и снято с продажи 1796,4 кг свежих плодов, овощей и бахчевых культур, часть из которых уничтожено, а часть передана на корм животным. Руководители четырех предприятий привлечены к административной ответственности.

Заместитель Председателя Правительства края - министр природных ресурсов края
Г.Е. Почеревин

Информация размещена: 19.02.2007